КАК МИЛИЦИЯ
ГОРСОВЕТ БЕРЕГЛА

В довоенное время взаимодействие Совета депутатов трудящихся и рабочекрестьянской милиции также проходило не без конфликтов. Эмоции порой зашкаливали и выплескивались на страницы официальной переписки.
В Государственном архиве Архангельской области сохранились документы, где явно прослеживается печать тех предвоенных страстей.

Символично и то, что трамвай, или Архангельская городская железная дорога, как тогда его именовали, вновь выступал, как и в случае с
военнослужащими, неким «яблоком раздора». Вот что пишет 16 января 1941 года начальник Управления рабочекрестьянской милиции УНКВД Архангельской области майор Дриц управляющему АГЖД Смирнову, направляя копию в горсовет Едовину. Тон письма изначально полемичен, оно написано в ответ на упреки руководства городской железной дороги в том, что милиция недостаточно борется с трамвайными «висунами», то есть с теми, кто прицеплялся к вагонам и ездил бесплатно.

«1. Специальных постов по регулированию уличного движения в городе недостаточно, а увеличить их и сделать хотя бы парными на важнейших
трамвайных остановках мы не можем, так как Горсовет содержать дополнительные посты отказался…

2. Ваши утверждения о том, что милиционеры не штрафуют злостных нарушителей правил трамвайного движения — не правильны и опровергаются хотя бы тем, что только за последние четыре месяца постовыми милиционерами города Архангельска оштрафовано 6215 человек нарушителей правил уличного движения. Возможно, что эти штрафы мало действенны
и не создают должного эффекта и авторитета милиции, так как не превышают трех рублей, но увеличить эти штрафы мы не можем, поскольку
постановлением Горсовета штраф этот установлен не более трех рублей.

3. Пост милиции на углу ул. Урицкого и Петроградского проспекта ыставляется все время на круглые сутки и никогда не снимался. Возможно, что постовой милиционер иногда вынужден был отлучаться
на непродолжительное время с этого поста, ибо основное назначение его не регулирование движения, а борьба с преступностью в этом районе.
В связи с этим постовому милиционеру иногда приходится отлучаться с поста на то или иное происшествие, или для доставления в отделение задержанных»

(орфография оригинала. — Г. Д.).

Возникает некоторое ощущение «дежа вю» — не так уж отличаются нынешние замечания в адрес блюстителей порядка от тех, что звучали семь десятков лет назад. Однако мы видим, что уровеньтребований был отчасти иной, и, по моим ощущениям, на порядок выше.

Важно отметить, что материально милицию обеспечивал город — и во многом этот порядок сохраняется до сих пор, — а вот цели, задачи, приоритеты в работе стражей порядка на улицах Архангельска ставились вне стен городского Совета! Именно эта проблема изначально порождала недоверие, а порой и неприязнь к тогдашним «дядям Степам», стоявшим на посту и «видящим все издалека».

ДЕЛО ПРЕЖДЕ ВСЕГО

Вместе с тем стражи порядка контролировали исполнение решений горисполкома. Стоит отметить, что в те годы они могли заставить и руководство Архангельска жить по правилам. Так, читаем весьма необычное для нашего времени послание:

«Председателю Архгорсовета тов. Едовину от заместителя начальника УРКМ УНКВД АО лейтенанта милиции Соколова и начальника отдела служебной и боевой подготовки капитана милиции Земисева от 29 декабря 1940 г.

«Решением Архгорсовета от 25/ХI-40 «Об очистке улиц и тротуаров от снега» все учреждения и предприятия обязаны очищать мостовые и
тротуары около своих владе-ний, но многие организации до сего времени это решение не выполняют.Не выполняется оно даже и самим Горсоветом, например:
На участке д. № 124 по
ул. П. Виноградова занимаемом гаражом Архгорсовета, снег как с постовой, так и с тротуаров не убирался с начала зимы. Уч. Уполномоченный милиции по этому вопросу три раза обращался к зав. об-
щим отделом т. Матушкиной, прося ее привести этот участок в порядок, но несмотря на ее обещания, до сего времени ничего не делается и на
тротуарах образовалась кора снега и льда толщиной до 1/4 метра. Разговоры по телефону Ст. Инспектора УРКМ АО т. Шехина обращавшегося с просьбой к т. Матушкиной по этому же вопросу, так же не возымели своего действия и положение остается прежним. Сообщая вам об этом, прошу принять необходимые меры к очистке указанного выше участка»

(орфография оригинала. — Г. Д.).

Резолюция (по-видимому, Едовина) на этом послании стоит вполне рабочая: не очень разборчиво размашистым почерком написано:

«Ознакомить Матушкину». Как видим, тон послания довольно эмоциональный, и в то же время здоровая въедливость милиции руководством Совета приветствовалась. Уже после начала военных действий майор Дриц осенью 1941 года извещает руководство горсовета, что милиция не в состоянии обеспечивать дополнительное патрулирование Центрального рынка, и, судя по всему, Николай Едовин с пониманием относился к этим проблемам.


Так выглядело здание архангельского Дворца пионеров в 1943 году

ВСЕ ДЛЯ ПОБЕДЫ

Лозунг «Все для фронта, все для победы» определял содержание работы всех уровней власти страны. С первых же дней войны Архангельский
городской Совет оказался главным исполнителем решений по вопросам укрепления обороны города, и его взаимодействие с органами правопорядка было вызвано самой жизнью. А работы было очень много.

Помимо развертывания госпиталей требовалось создавать бомбо- и газоубежища, наладить дороги, мосты. Уже в июле начали готовиться к
приемке военных грузов от союзников — предстояло обустраивать порт Экономия. Кроме того, надо было мобилизовать население на рытье
противобомбовых щелей, решить вопрос с размещением эвакуированных.
Конечно, архангелогородцы проявляли массовый энтузи-азм, но требовались денежные средства и материалы. В условиях жесткой централизации распределения финансовых и товарных потоков решать
поставленные задачи было крайне сложно. Ведь бюджет Архангельска в 1941 году при трехсоттысячном населении не превышал 65 миллионов рублей.

В конце мая 1941 года в газете «Правда», а спустя несколько дней и в «Правде Севера» появляются заметки о плохом состоянии дорог в областном центре. Облисполком предлагает Николаю Едовину поправить сложившуюся ситуацию. Пользуясь случаем, Едовин просит выделить
дополнительные средства в размере 500 тысяч рублей и дефицитные материалы (асфальт), которых город неимел. 17 июня в горисполком
приходит письмо Совнаркома, в котором сообщалось, что его просьба в скором времени будет рассмотрена на одном из ближайших заседаний. Так что наладить дороги в областном центре чуть-чуть не успели…

В первые же дни войны бюджет города был секвестирован более чем на пять
процентов, осенью облисполком «поджал» расходы Архангельска еще раз. Основные средства и материалы находились у предприятий. Как можно было руководству горсовета при хронической нехватке денег выполнять мобилизационные предписания и в буквальном смысле слова тащить на себе основную организаторскую работу?

По-своему помогала старая система, унаследованная еще со времен Гражданской войны, — реквизиция товарных запасов. В условиях советского
строя этим приходилось заниматься горисполкому, который, для того чтобы получать необходимое, опирался на силовые структуры.

В архиве сохранилось письмо горисполкома от 21 августа в военную прокуратуру:
«По решению Военного Совета Архангельского Военного Округа дано разрешениена изъятие строительных материалов от разных организаций гор. Архангельска. В соответствии с этим, Архгорисполком выписывает наряды и высылает своих представителей за получением таковых. Отдельные руководители предприятий и учреждений в отпуске таковых отказали, в результате чего работа по приспособлению помещений под госпитали приостановлена.

Так, например:

1. Начальник конторы Главснаба НКПищепрома т. ЛАППО отказал в отпуске бензина 3-х тонн по наряду № 555/сс наряд при сем прилагаю.

2. Директор Кожзавода тов. ПОПОВ отказал в отпуске 15 ящиков стекла и других материалов по наряду № 516/сс от 11 августа, прилагаю письмо.

3. Директор Ликероводочного завода не отпустил 600 килограмм гвоздей, крайне необходимых для строительства, согласно наряда № 20/08/41 г.
Прошу Вас принять срочные меры по выполнению решения Военного совета и
привлечению виновных к ответственности».

Тех, у кого имеются запасы, вычисляли с помощью облплана и облисполкома. Система реквизиции, конечно, помогала решать текущие
проблемы, но перекладывала издержки на предприятия и крайне затрудняла их функционирование.

Горисполкому приходилось обращаться в прокуратуру и для того, чтобы заставить руководителей предприятий обеспечить трудовую повинность. Директоров заранее предупреждали об ответственности — такова была этика того времени.

«ПРОКУРОРУ АРХАНГЕЛЬСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА От 12 декабря 1941 В соответствии с решением Военного Совета Архангельского Военного округа,
Исполком Архангельского Городского Совета депутатов трудящихся 8.12-41 года за № 894, вторично предложил Управляющему Облстройтрестом тов. КОЗЛОВЦЕВУ выделить на строительство водопровода в порт «Экономия»
землекопов шесть человек и слесарей четыре человека. Это вторичное распоряжение тов. КОЗЛОВЦЕВ не выполнил. Архгорисполком депутатов трудящихся просит Вас принять необходимые меры, в части выделения рабочих на строительство водопровода и привлечь к ответственности за невыполнение наряда Горисполкома по этому вопросу».

Строительство водопровода в Экономию осуществлялось силами соломбальскихпредприятий — лесозаводов, целлюлозно-бумажного комбината, «Красной кузницы». Счета, которые были выставлены городу, остались без оплаты — их вернули с резолюцией, в которой значилось,
что решение о строительстве

НЕ СОЗДАВАЙТЕ ОЧЕРЕДЬ!

Милиция же с самого начала войны занималась борьбой с мешочниками и спекулянтами. Нехватка продуктов питания ощущалась с первых военных дней. Кроме того, шел поток эвакуированных. Однако можно утверждать, что если бы милиция более тесно контактировала с городским Советом, а не руководствовалась только установками центрального руководства,
то борьба велась бы с меньшими для широких слоев населения негативными последствиями.

В своей книге «Соломбальский лесопильный» Евгений Овсянкин рассказывает, как 19-летнего рабочего осудили на восемь лет только за то, что он начал подторговывать махоркой на городском рынке.

В архиве можно найти документы, в которых руководство милиции описывает, как на Центральном рынке конфискуют продукты, пуховые платки, поставлявшиеся из других российских регионов. Но ведь
все это начавшему голодать и «холодать» Архангельску было крайне необходимо! И здесь нужна была согласованная работа органов внутренних дел и городских властей. А ее как раз и не хватало. В архиве можно
встретить такие драматичные свидетельства истории:

«Гражданке Епифановой Александре Федоровне Комс. Дом 1, кв. 1. На Вашу жалобу от 20/IX-41 года сообщаю, что действия дежурного 3-го Отделения
Милиции, подвергнувшего Вас к штрафу в сумме 25 рублей, были правильны, т. к. за создание очередей до открытия магазина, нарушившие эти правила могут быть подвергнуты к штрафу до 100 рублей. Зам. нач ОСБП УУПР. милиции ст. лейтенант милиции Патрушев, Нач. 1 отделения
ОСБП мл. лейтенант Чистяков».

В какой-то степени эти печальные свидетельства истории помогают онять, почему в Архангельске в основном из-за голода умерло свыше 38 тысяч человек. Хотя, конечно же, вины сотрудников милиции здесь нет — таковы были идеологические установки того времени, так была и во многом
продолжает быть устроена система власти в России. И замечательно то, что анализ прошлого страны по-прежнему остается актуальным и позволяет делать выводы, важные для нас сегодня.

Григорий ДИТЯТЕВ

газета Архангельск